前　言本尺度根据GB/T 1.1-2009《尺度化事情导则 第1部门：尺度的结构和编写》给出的规则起草。本尺度由天津市生长和革新委员会提出并归口。

本尺度起草单元：云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司、云账户技术(天津)有限公司。本尺度主要起草人：杨晖、邹永强、华烨姗、毛嘉兴、魏增艺、杨宜、李筱沛、冯径川、宋磊、储瑞雪。

1　规模本尺度划定了共享经济平台灵活就业人员治理与服务的基础要求、治理要求、服务要求、治理与服务机构的监视治理内容。本尺度适用于共享经济平台灵活就业人员治理与服务机构开展治理与服务事情。2　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不行少的。通常注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

通常不注日期的引用文件，其最新版本（包罗所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19012 质量治理主顾满足组织处置惩罚投诉指南GB/T 19039 主顾满足测评通则GB/T 22080 信息技术 宁静技术 信息宁静治理体系 要求GB/T 22239-2019 信息宁静技术网络宁静品级掩护基本要求GB/T 31870 企业质量信用陈诉编写指南GB/T 35273-2017 信息宁静技术小我私家信息宁静规范3　术语和界说GB/T 35273-2017界定的以及下列术语和界说适用于本文件，为便于使用，以下重复列出了某些术语和界说。3.1灵活就业人员 the Gig Worker自我雇佣并以小我私家身份从事正当合规生产谋划运动的具备民事行为能力的市场主体。3.2共享经济平台 the sharing economy platform使用互联网现代信息技术，整合海量、疏散化资源，通过移动设备、评价系统、支付、基于位置的服务（LBS）等技术手段有效的将需求方和供应方举行最优匹配，对数量庞大的需求方和供应方举行拉拢，通过拉拢生意业务到达供需双方收益最大化并获得收入，具备法人资格的共享经济行业平台型公司。

3.3共享经济灵活就业人员治理与服务（简称：“治理与服务”） management and service for the Gig Worker in the sharing economy基于互联网现代信息技术，为灵活就业人员提供的身份核验、规则宣贯、收入结算、人工智能报税、保险保障等共享经济综合服务。3.4共享经济灵活就业人员治理与服务机构（简称：“治理与服务机构”） management and service institute of the Gig Worker in the sharing economy提供共享经济灵活就业人员治理与服务的平台化的组织。3.5共享经济灵活就业人员治理与服务平台（简称“治理与服务平台”） management and service platform of the Gig Worker in the sharing economy治理与服务机构的网络系统平台。3.6小我私家用户 individual user灵活就业人员在治理与服务平台中的小我私家身份。

3.7企业用户 enterprise user共享经济平台在治理与服务平台中的企业身份。3.8业务数据 business data用户在治理与服务平台中的身份、运动以及其他的衍生数据。3.9小我私家信息 personal information以电子或者其他方式记载的能够单独或者与其他信息联合识别特定自然人身份或者反映特定自然人运动情况的种种信息。注：小我私家信息包罗姓名、出生日期、身份证件号码、小我私家生物识别信息、住址、通信通讯联系方式、通信记载和内容、账号密码、产业信息、征信信息、行踪轨迹、住宿信息、康健生理信息、生意业务信息等。

[GB/T 35273-2017，界说3.1]3.10小我私家敏感信息 personal sensitive information一旦泄露、非法提供或滥用可能危害人身和产业宁静，极易导致小我私家名誉、身心康健受到损害或歧视性待遇等的小我私家信息。注：小我私家敏感信息包罗身份证件号码、小我私家生物识别信息、银行账号、通信记载和内容、产业信息、征信信息、行踪轨迹、住宿信息、康健生理信息。

[GB/T 35273-2017，界说3.2]4　基础要求4.1　服务工具灵活就业人员应具备小我私家生产谋划运动六项特征，特征如下：a) 自我雇佣：灵活就业人员与共享经济平台或治理与服务机构之间不具备经济附属和组织附属关系， 其事情时间、事情所在、事情强度等方面可以举行自主选择、自我治理，突破了传统用工方式在时间和空间上的限制；b) 收入不牢固：灵活就业人员所从事的生产谋划运动无保底收入，也不取得任何牢固性收入。收入和劳动时长不存在一定联系，谋划收入、亏损风险由灵活就业人员小我私家负担；c) 有明确的生产谋划成本：灵活就业人员需要自行采购并准备生产工具、投入生产资料，以确保服务型生产行为的正常举行。生产工具和资料是灵活就业人员从事生产谋划运动的直接成本。在业务开展历程中，灵活就业人员需要花费时间和精神去自主谋划；d) 无劳动/劳务关系：灵活就业人员与共享经济平台、治理与服务机构之间不存在任何事实劳动/劳务关系；e) 生意业务告竣具有随机性：共享经济平台和治理与服务机构并未摆设指定的灵活就业人员承接相关任务，灵活就业人员与需求者之间的供需对接具有不确定性，生意业务告竣具有随机性；f) 通过互联网平台完成：互联网平台对接、整合疏散于各地的服务需求和服务资源，灵活就业人员通过互联网平台完成服务。

4.2　服务流程应根据但不限于以下要求优化服务事情：a) 制定灵活就业人员签约、承揽并完成任务、获得收入等流程，以及共享经济平台入驻审核、签约、开户、接受服务、付费、开票等流程，体例简朴易懂的流程图，并将各流程线上化；b) 针对灵活就业人员与共享经济平台设置差别的治理与服务渠道，并将措施落实到责任部门和相关人员，以便全天候随时响应查询、生意业务和投诉等需要；c) 针对每一项流程制定详细服务内容和服务尺度，并严格落实在日常事情中；d) 制定针对响应时间、处置惩罚问题准确度、产物体验、技术事故、人为操作事故等情形的投诉渠道和治理方法；e) 通过在线反馈、全流程服务质量追踪等，建设小我私家用户满足度丈量和革新的方法；f) 监测服务历程中存在的问题，拥有突发事件应急处置惩罚预案，异常问题在划定时间内上报；g) 不允许以任何形式将灵活就业人员小我私家信息泄露给非相关人员及第三方；h) 问题处置惩罚历程中涉及灵活就业人员的小我私家敏感信息，应加密传输。4.3　系统建设4.3.1　系统功效设计4.3.1.1　企业用户功效建设应为企业用户提供以下服务：a) 建立基础信息档案，并审核信息真实性；b) 提供结算账户建立、治理功效，服务费计费规则设置、修改等功效；c) 提供账户充值、生意业务，以及对银行、第三方支付平台等通道的治理和维护；d) 提供条约建立、治理功效。4.3.1.2　小我私家用户功效建设应为小我私家用户提供以下服务：a) 提供实名认证、签约治理和签约信息查询服务；b) 应实现谋划所得实时到账及发放历程自动处置惩罚功效。

宜实现除银行卡外，支持多种第三方支付机构资金发放。4.3.1.3　治理与服务机构运营需求治理与服务机构运营需求如下：a) 应实现风险治理。包罗风险档案治理、风险品级评估、风险识别、风险处置、风险数据分析等；b) 应实现业务数据分析。包罗对企业用户数据的统计分析、对小我私家用户数据的统计分析；c) 可实现资金流水与银行、第三方支付机构对账文件的自动核对功效；d) 可实现基于业务数据和资金流水自动生成会计分录，并自动同步至会计记账软件。

4.3.2　系统数据库设计系统数据库的设计应包罗但不限于以下种别：a) 小我私家用户信息数据库；b) 企业用户信息数据库；c) 风险信息数据库；d) 支付信息数据库；e) 财政信息数据库；f) 税务信息数据库。4.3.3　系统宁静体系建设系统宁静体系建设要求如下：a) 应确保治理与服务机构的硬件宁静。包罗物理情况宁静、通信网络宁静、会见控制宁静、主机宁静等；b) 应确保治理与服务机构的软件宁静。

包罗软件开发、运行、运维等历程宁静；c) 应确保治理历程的宁静。包罗造就宁静意识、设置信息宁静人员组织等；d) 应确保数据宁静。包罗小我私家数据宁静、小我私家敏感数据宁静、业务数据宁静等；e) 应通过国家信息系统宁静品级掩护三级（及以上）认证。应切合GB/T 22239-2019中第三级对应的各项宁静要求，配合公安部门展开网络宁静事情，接受国家羁系部门的监视检查；f) 应建设切合GB/T 22080尺度的宁静治理体系；g) 宜通过PCI DSS 宁静认证。

4.4　数据共享数据共享要求如下：a) 应明确数据泉源、数据类型、共享条件、共享规模、共享方式、更新周期，建设数据共享目录；b) 应形成基于灵活就业人员的人口学属性，综合个体的身份、地域、技术、职业、收入等信息，联合任务偏好、完成质量和效率、用户反馈等，形玉成面的用户画像。为政府体察民情、制定政策提供依据；c) 宜与企业用户形成数据共享机制，为灵活就业人员提供更精准的定制化服务。

4.5　信息服务信息服务要求如下：a) 应客观、真实地陈诉服务实施历程中的实时信息及完成效果；b) 应建设治理与服务平台消息中心，实时向小我私家用户和企业用户发送消息，其中灵活就业人员的收入到账信息宜辅助提供短信提醒等见告服务；c) 应相识灵活就业人员的专业技术，为灵活就业人员提供服务专业性解答和科学治理；d) 宜建设财税基础知识普及增值服务。5　治理要求5.1　互助关系建设5.1.1　身份判别应切合本尺度4.1，服务工具应具备小我私家生产谋划运动六项特征。5.1.2　从业条件从业条件应至少满足如下要求：a) 年满18周岁，或年满16周岁不满18周岁的经法定监护人同意的小我私家，而且应具备与其所从事的行业相匹配的行为能力和康健状况；b) 与治理与服务机构建设平等的互助关系；c) 与治理与服务机构之间签订电子互助协议，可随时排除互助关系；d) 从事特定行业切合特定行业的有关划定。

5.1.3　信息挂号灵活就业人员通过治理与服务机构挂号小我私家信息，小我私家信息至少包罗：真实姓名、身份证件、收款账户、手机号等小我私家信息。5.1.4　信息授权授权治理与服务机构对其小我私家信息在划定规模内举行规范化操作。5.1.5　签约服务5.1.5.1 签约前，应至少通过姓名、证件号码二要素校验；宜通过活体验证，如人脸识别、虹膜识别。

5.1.5.2 签约中，应完成正式签约，宜基于电子签名完成正式签约。5.1.5.3 签约后，生产要素完整、不行窜改的电子条约由双方保留。5.2　业务真实性核查5.2.1　总述应建设涵盖灵活就业人员、共享经济平台等上下游工业链的业务真实性控制机制。

业务真实性控制应笼罩企业用户/小我私家用户准入前、业务开展中和业务开展后。5.2.2　企业用户业务真实性核查企业用户业务真实性核查内容如下：a) 企业用户首次申请准入治理与服务平台时，应提交工商信息、业务信息、财政信息、税务信息、信用信息等证明质料，并通过质料真实性审查;b) 企业用户发生业务数据后，治理与服务机构应使用大数据分析挖掘技术，提取生意业务特征并训练模型，用于分析异常商户和异常生意业务行为。5.2.3　小我私家用户业务真实性核查小我私家用户业务真实性核查内容如下：a) 不应是企业用户主体公司、关联公司的董事、监事、高级治理人员；b) 不应是未满16岁的灵活就业人员；c) 不应是与其从事行业的年事、性别要求显着不符。

5.2.4　业务真实性风险控制5.2.4.1 建设完备的风险信息基础数据库。依托共享经济平台提交的信息、灵活就业人员提交的小我私家信息以及第三方数据，建设企业关系图谱、风险名单库。

5.2.4.2 不停完善企业用户/小我私家用户业务真实性控制规则。依托积累的风险信息数据，设立差别品级的收入支付风险场景，完善工业链两头的风险控制机制。

5.2.4.3 连续优化风险控制模型。凭据治理与服务机构自身积累的生意业务数据设计风险控制模型，并不停优化模型，分析生意业务环节的异常信息成因，淘汰偷税、漏税等行为。5.3　灵活就业人员生产谋划运动要求5.3.1　技术要求灵活就业人员技术应满足以下要求：a) 相识并掌握其所承接的业务需求的服务方法与质量尺度；b) 相识并掌握其所承接的业务需求的服务法式；c) 掌握其所承接的业务需求的相关服务技术；d) 熟练使用移动互联网智能设备。5.3.2　职业道德要求灵活就业人员职业道德应满足以下要求：a) 提供服务时应遵守国家和地方的相关执法法例；b) 努力承接业务需求，遵守服务条约/互助协议中的约定；c) 老实守信、注重效率，有良好的服务意识，提供规范的服务，遵守社会公德；d) 努力到场各种培训与学习，努力提升自身素质与服务技术水平，举行公正竞争。

5.4　合规谋划治理治理与服务机构满足以下条件：a) 应遵守国家和地方的相关执法法例和政策要求；b) 取得灵活就业人员治理与服务相关资质；c) 宜设立资金羁系账户，严禁占压、挪用灵活就业人员待提现资金；d) 严格根据灵活就业人员要求提供服务，严禁向所在共享经济平台及其关联企业的董事、监事、高级治理人员提供服务。6　服务要求6.1　收入核算收入核算要求如下：a) 应严格遵守企业会计准则举行收入核算；b) 应使业务系统同财政核算系统实现技术对接；c) 可按月、周、日差别维度统计结算数据，自动核算收入、成本、税金等；d) 可按日出具余额日账单，随时检察企业用户账单情况；e) 应按月出具企业用户对账单，随时支持对账。6.2　收入发放实现扣除相关税费后，应自动匹配最优银行通道举行生产谋划所得发放功效，满足但不限于以下要求：a) 提供全天候的结算服务；b) 至少具备3个（含）以上的支付服务机构；c) 向灵活就业人员支付劳动酬劳实时到账数量比率不得低于99.9%；d) 收款方入账有回调；e) 退汇准实时；f) 退汇应允许查询订单并提供回调通知；g) 收入结算的处置惩罚能力凌驾5笔每秒。6.3　合规纳税合规纳税要求如下：a) 应严格遵守国家税收政策，定时完玉成税种纳税申报，两年无逾期申报滞纳金、罚款等；b) 应定时足额缴纳灵活就业人员个税，两年无逾期申报滞纳金、罚款等；c) 应一连两年企业纳税信用品级B级及以上；d) 可提供加盖“征税专用章”的灵活就业人员完税凭证；e) 可使业务系统同财政系统实现技术对接，实现发票开具自动化。

6.4　保险保障6.4.1　社保服务宜为灵活就业人员提供社会保险缴纳服务。6.4.2　商业保险服务宜通过用户数据分析（包罗人口学属性，行为画像，设备画像，人群画像，行业画像和偏好画像），联合保险类型、金额等属性，分析灵活就业人员中的购置保险的主力人群，相识差别群体对保险保障的需求水平，建设保险服务的需求模型，为灵活就业人员提供商业保险推荐、运营等服务。

7　治理与服务机构的监视治理7.1　投诉处置惩罚7.1.1　应建设明确的投诉处置惩罚流程。7.1.2　应建设共享经济平台和灵活就业人员的投诉渠道，并配备专人处置惩罚投诉。7.1.3　应实时处置惩罚投诉的问题，并对共享经济平台和灵活就业人员推行见告义务。

7.2　质量评价7.2.1　应对灵活就业人员服务流程中的关键环节举行监视治理。7.2.2　应设立完善的服务考核评价体系。7.2.3　应由自身或邀请外部第三方评价机构开展满足度观察，通过发放观察问卷、现场服务评价等多种方式收集灵活就业人员的满足度评价信息，并连续革新服务质量，满足度观察应包罗以下内容：a) 灵活就业人员的职业素养和专业能力；b) 平台的条约履约情况；c) 灵活就业人员服务历程中的用户体验情况；d) 灵活就业人员服务情况变化的适应能力；e) 其他灵活就业人员服务质量评价与革新的内容和指标。7.3　连续革新7.3.1　应根据GB/T 19012相关要求建设投诉处置惩罚机制。

7.3.2　应开展服务质量评价，建设服务评价治理机制，根据GB/T 19039相关要求，定期收集来自内外部的评价信息并加以分析。7.3.3　应分析服务质量评价效果，制定措施，连续革新提升服务质量。7.3.4　宜根据GB/T 31870相关要求，定期编写并主动向社会公布企业质量信用陈诉，自觉接受社会监视。

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